针对近年来外卖行业存在的幽灵外卖、低价竞争以及外卖骑手权益保障不足等热点问题，国家市场监管总局昨天正式对外公布《外卖平台服务管理基本要求》，以国家标准的形式，对外卖平台的服务管理提出全面规范，“新国标”具体都有哪些亮点？出台了哪些措施？来听第一财经广播崔琦的介绍。
外卖“新国标”规范行业的第一个问题就是“反内卷”。前一段时间各大外卖平台掀起激烈的补贴大战，纷纷推出高额优惠券吸引用户下单，表面看消费者得到了实惠，各平台订单量也一次次破了记录。但实际上不少餐饮商家反映这补贴战打起来后，钱没多赚不说，反倒让店里的日子更难了。北京市丰台区餐饮住宿服务行业协会会长穆慧妍介绍，
【我们企业曾经遇见过就是卖了217块钱，到手了五十几块钱，然后我就说这个是一个什么样的算法，没有透明不了解】
针对这一问题，新标准明确禁止平台向商户分摊价格促销成本，设置不合理促销活动适用条件，强制或者变相强制商户开展价格促销，干预商户自主促销等行为。中国标准化研究院评估所 政府治理研究室主任 张新亮指出，
【防止内卷式竞争是这个标准的一个主要的目的，我们要避免平台促销的时候，裹挟商户，最主要的表现就是以最低价来参与，平台不能说将商户或者是全平台商户的降价，说成是平台的降价，然后对外去宣传制造一个特别大的噱头，这样竞争就裹挟了我们的商户。】
此外，标准还明确：禁止为了排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格促销，扰乱正常的市场价格秩序，这意味着曾经严重扭曲市场的"0元购"促销将不会再出现。同时，标准要求平台/合理设定各项费用，推动建立佣金下调机制，并对小微商户给予扶持。
“幽灵外卖”是新国标要制止的第二个问题，近年来，一些租借执照开店、用假地址假照片伪装成热销高分店铺等乱象频频被媒体曝光，张新亮指出，
【平台希望平台内的商户越多越好，这个可以理解，但是不能说全部都进来，要把好准入关。所以呢我们这次就是将所有的准入要求就从严】
其中，数字化的明厨亮灶将是入驻平台餐饮企业的一个新门槛，标准要求商户提供门脸照、环境照及后厨信息，并上传包含门店实景的无剪辑视频。消费者可通过APP查看后厨实况。
而外卖“新国标”针对的第三个重点问题，是如何更好的保障外卖小哥的权益。一段时间以来，外卖配送员为追求准时送达率创造更高的接单量，配送员闯红灯、逆行等违规行为屡见不鲜，有人甚至长时间连续接单疲劳配送，安全隐患突出。
【给的时间越来越短，那得猛跑，不然都超时了。】
为此，平台调度算法的规则正在调整，标准提出，平台应综合考虑路况、天气、配送员同时接单量、配送楼层有无电梯等因素，优化调度算法，科学规划配送路线，避免配送员配送时间被挤压。张新亮进一步解释称，特别是涉及计算配送时间要求，如果驾驶电动自行车，平均时速应按不超过每小时15公里核算。
【我们是综合考虑，这个算法不能是取上限，15公里每小时这么一个速度，我们也与部分的配送员进行了交流，平台经济的商业模式高度依赖算法，这一次条款里面，提到了把一些安全因素纳入进去，这个是非常重要的影响，也就是说把我们原来所理解的这种算法的霸权慢慢给打破。】
就在引导平台把配送速度降下来的同时，标准也优化了配送管理制度。近一段时间以来，一些外卖平台已开始在一些城市试水取消超时扣款，以扣减服务分进行管理，减少对收入的影响。标准更进一步提出，外卖平台用工合作企业应科学确定配送员的劳动时间和劳动强度，合理设置配送员接单时长，建立疲劳提示机制，体现管理温度。
【不得通过冲单奖励等方式强制或者变相强制配送员超时劳动。对于设置了全勤奖且与配送员出勤天数挂钩的情况，应保障配送员享有每周至少休息一天的权利，如果因为商户出餐超时，平台应该对受这个订单影响的其他订单进行补时】
《外卖平台/服务管理基本要求》"新国标"发布后，主要外卖平台/积极响应。淘宝闪购、京东外卖与美团/相继发布声明，表示将自愿执行/此项/推荐性/国家标准。三家平台/均承诺，将标准要求/系统融入/平台运营管理和服务流程之中，持续优化平台规则，提高商户与配送员服务管理水平，提升消费者体验，保障配送员、消费者和商户各方合法权益。
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